Шість глобальних змін: як війна в Україні впливає на світ

Європа вже ніколи не буде колишньою. Вона взяла на себе активнішу роль у цій кризі, ніж багато хто міг би заздалегідь передбачити: Німеччина відмовилася від сімдесятип’ятирічного відносного пацифізму, а Європейський Союз об’єднався, щоб поступово позбутися залежності від російської енергії. У ширшому сенсі війна надала новий імпульс тіснішій співпраці між більшістю демократій.

Навіть якщо буде припинення вогню та мирне врегулювання, занепад Росії вже прискорився. У Сполучених Штатах план адміністрації Байдена щодо розвороту на Азію для протидії Китаю зазнав краху. Сполучені Штати приділятимуть більше уваги Європі та спрямовують до неї більше ресурсів та сил до кінця терміну Байдена.

Коли йдеться про Китай, питання залишається відкритим: з огляду на близькість Сі до Путіна, війна в Україні дасть Пекіну можливість стати миротворцем. Але чи він скористається цією можливістю?

Пробудження Європи

Можливо, найпомітніша зміна, пов’язана з війною в Україні, — це пробудження Європи від сну після холодної війни. Як найбільший ринок у світі, Європа вже давно не справляється зі своїми обов’язками.

Українських біженців зараз зустрічають із розпростертими обіймами, незважаючи на те, що їхня кількість набагато перевищує кількість біженців, які прибули до Європи у 2015 році, рятуючись від воєн у Сирії, Іраку та Афганістані (їх було понад дев’ятсот тисяч). Тоді рішення канцлера Німеччини Ангели Меркель прийняти сирійських біженців розкололо ЄС, активізувавши популістів та ультраправих. Цього разу несподівано було досягнуто більшої єдності — усі двадцять сім членів ЄС погодилися прийняти українських біженців як мінімум на один рік із правами на роботу, житло та медичне обслуговування.

ЄС навіть зробив незвичайний крок, виступивши перед Сполученими Штатами: Німеччина в односторонньому порядку призупинила будівництво свого газопроводу «Північний потік — 2» з Росією, а блок першим приступив до суворіших фінансових санкцій проти Москви.

Що найважливіше, Німеччина, відмовившись від своєї пацифістської позиції, тепер ремілітаризується, оскільки її припущення про наміри Росії та про силу економічних зв’язків, здатних змінити геополітику, руйнуються. Віри в економічну взаємозалежність, яка тривалий час була характерною для зовнішньої політики Німеччини, більше немає. Маючи свою економічну силу і нові військові інвестиції, Німеччина хоче відігравати провідну роль у міжнародних справах.

Кардинальні зміни у Німеччині відбулися не лише внаслідок подій в Україні. Багатьом німцям та іншим європейцям не вистачало довіри до Сполучених Штатів з того часу, як президент США Дональд Трамп очорнив Німеччину та Альянс НАТО. Незважаючи на зусилля Байдена на початку його адміністрації виправити цю шкоду, багато німців та європейців вражені розбіжностями та упередженістю, які вони бачать у політиці США.

З оголошенням Шольца про новий оборонний фонд у розмірі 100 млрд євро та нове зобов’язання витрачати 2% ВВП на збройні сили, трансатлантичний баланс почне змінюватися; у середньостроковій перспективі Сполучені Штати можуть зіткнутися з тим, що європейські члени вимагатимуть більшої участі у політиці НАТО щодо Росії. Ця велика війна в Європі стала настільки сильним потрясінням, що ЄС продовжить нарощувати свою військову силу незалежно від того, чим закінчаться бойові дії в Україні.

Це не дивно, якщо, як передбачається в одному з наших сценаріїв, force de frappe (ударні військові сили) президента Франції Еммануеля Макрона стануть європейським засобом стримування проти Росії та інших ядерних держав за участю Німеччини та колаборації з Великобританією. Водночас, європейські лідери навряд чи вітатимуть повернення до часів холодної війни. Ось чому в наших сценаріях Макрон та канцлер Німеччини Олаф Шольц залишаються попереду, намагаючись залучити Путіна та домогтися мирного врегулювання.

Занепад Росії

Хоч би який був наступний сценарій, мало хто сумнівається, що Росія увійде в період швидшого занепаду. Тільки у разі якнайшвидшого припинення бойових дій, мирного врегулювання та повалення Путіна (як у сценарії «дивного нового світу») Росія могла сподіватися запобігти своєму ослабленню. Але навіть у цьому випадку недовіра до Росії у країнах залишиться на цілі покоління.

Розриваючи всі зв’язки — економічні, політичні та соціальні — із Заходом, Путін робить ставку на поглиблення економічного і військового партнерства з Китаєм і підтримку зв’язків з Індією, країнами Перської затоки, Бразилією, Іраном та іншими країнами, що можуть стати частиною нового блоку, що не приєднався. Але чи справді Китай готовий ризикнути своїм фінансовим становищем і доступом до ринків США і ЄС (у сумі обсяг торгівлі з ними перевищує один трильйон доларів на рік), щоб підтримати Росію?

Навіть якщо Росія буде впевнена в певній підтримці, отримання цієї допомоги зараз, коли західні компанії поспішають покинути країну, швидше за все, буде пов’язане з передачею своїх коштовностей, таких як енергетичні та мінеральні активи, китайським інвесторам за непрямими цінами. Залежність Москви, що поглиблюється, від Пекіна, безсумнівно, дратуватиме росіян і гратиме на їх психіці і викличе невдоволення Китаю.

Враховуючи, що в найближчому майбутньому вже назріває глибока рецесія, Путін також розраховує на квієтизм російської громадськості. Але в міру погіршення ситуації, при наростанні народних заворушень можна уявити спробу державного перевороту клікою високопоставлених силовиків та розгніваних олігархів чи мирне усунення Путіна. Навіть у кращому разі потрібен час, щоб західні санкції проти Росії були скасовані, і західним компаніям буде важко повернутися до країни, доки до влади не прийде інший режим. У всіх сценаріях Росія вийде з цієї кризи, залежною від Китаю.

Нове скрутне становище Китаю

Президент Сі Цзіньпін хоче, щоб Китай став більш самодостатнім. Але він також має турбуватися про ціну, яку доведеться заплатити у стратегічній обстановці після війни в Україні, з погляду її глобальних амбіцій, якщо Китай повністю відвернеться від Заходу. У той час як російська економіка пройшла через багато злетів і падінь, а стійке зростання спостерігалося лише кілька років на початку 2000-х років, китайська економіка донедавна переживала три десятиліття швидкого та безперервного зростання.

Тепер Сі стикається з серйозною економічною недугою, оскільки модель, заснована на інвестиціях і контрольована державою, більше не працює. Хоча китайський лідер прагне хоча б загалом зблизитися з Путіним, його страх перед санкціями та міжнародною ізоляцією, швидше за все, обмежить цю солідарність. Крім покупки російських товарів, Китай міг би, наприклад, налагодити тісніші технологічні зв’язки, оскільки Росія була відрізана від напівпровідників та інших високотехнологічних товарів західними, японськими та тайванськими санкціями. Але Китай сам є великим імпортером напівпровідників і, можливо, не в змозі замінити деякі високопродуктивні чіпи, які потрібні Росії.

Війна в Україні також допоможе Пекіну оцінити як світ відреагує на китайське вторгнення на Тайвань. Швидкість і лють, з якою Сполучені Штати, Європа та найбільші економіки Азії (Японія, Південна Корея, Сінгапур, Австралія) запровадили жорсткі санкції проти Росії, майже, напевно, стали шоком для китайських лідерів. Швидка реакція Заходу озброює китайських прихильників повнішого відділення фінансової системи країни від Заходу. Цілі Пекіна в рамках його ініціативи «Зроблено в Китаї 2025» щодо досягнення самодостатності у ключових галузях високих технологій, а також «Китайські стандарти 2035», зусилля щодо формування торгових та технологічних стандартів та правил виглядають ще більш актуальними.

З іншого боку, репутаційні та економічні збитки, які Китай може зазнати внаслідок російської агресії проти України, може розпалити старі підозри та історичну недовіру, від яких страждали китайсько-російські відносини, включаючи прикордонні суперечки, що призвели до короткої перестрілки у 1969 році. А це, у свою чергу, може надати змогу покращити американо-китайські відносини.

Китай має шанс відіграти набагато важливішу роль на світовій арені, якщо Сі зможе переконати Путіна припинити війну і погодитися на мирні переговори. Зараз Китай не хоче цього робити. Однак у сценарії «дивного нового світу» перспектива Третьої світової війни переконує Китай втрутитися і привести Путіна до тями, заклавши основу для міцного мирного врегулювання між Заходом і Росією.

Гірко-солодкий успіх США

Криза навколо України поставила Сполучені Штати перед складним переплетенням проблем та можливостей. Він об’єднав трансатлантичний альянс, хоча також спонукає європейські країни створювати більш незалежні можливості, що є дипломатичною перемогою адміністрації Байдена. Тим не менш, російське вторгнення також знаменує собою остаточний кінець керованого США ліберального міжнародного порядку, заснованого після холодної війни.

Крім того, Білий дім має бути стурбований низькою популярністю президента, рейтинг схвалення якого опустився і вже деякий час перевищує 40%. Опитування NPR/Ipsos, проведене наприкінці березня, показало, що більшість американців вважають, що Байден погано справляється з війною в Україні. Навіть якщо не буде прямої військової участі США в Україні, зростання цін на енергоносії та продукти харчування може призвести до зростання і так високих показників інфляції в Сполучених Штатах.

Китай залишається головним суперником для США, і мало хто очікує, що Пекін сильно стримає свої амбіції, навіть якщо Росія вийде з цієї кризи ослабленою. Китай тепер також знає, як США реагують на військове втручання своїх супротивників, але він, ймовірно, також припускає, що Сполучені Штати втручатимуться військовим шляхом у разі китайського вторгнення на Тайвань. Якщо Комуністична партія Китаю вирішить продовжити ринкові реформи, що давно відкладаються, для відновлення динамізму економіки, у адміністрації Байдена з’явиться можливість розробити основу для управління конкуренцією з Китаєм і досягнення стабільного конкурентного співіснування.

Поява руху неприєднання

Недооцінена динаміка кризи навколо України була реакцією значної групи країн, які в основному залишалися нейтральними: Індія, Саудівська Аравія, Об’єднані Арабські Емірати, В’єтнам, Єгипет, Туреччина, Бразилія та інші держави, що розвиваються, які були порушені економічними наслідками війни. Наприклад, зближення сунітських арабських держав з Ізраїлем, відмова збільшити видобуток нафти або запровадити санкції проти Росії, а також дискусії про продаж нафти Китаю в юанях дозволяють припустити, що вони підстраховуються на тлі зниження інтересу США до Близького Сходу.

Є тенденція змішувати західний консенсус із глобальним консенсусом, але ми маємо визнати реальність багатополярного світу. Це угруповання, що зароджується, може перетворитися на новий блок або мережу, що не приєднався, ще більше фрагментуючи глобальну систему. Більше того, багато з цих країн мають економічні зв’язки з Росією або відносини з нею у сфері постачання зброї, а також великі торговельні та інвестиційні зв’язки з Китаєм. Якщо минуле — це пролог, вони, швидше за все, нацьковуватимуть західний та китайсько-російський полюси один проти одного, щоб отримати перевагу, залежно від проблеми.

Втрата світом багаторічних досягнень, що розвивається.

Рух неприєднання частково підживлюватиметься тяжким тяжким становищем країн, що вперше викликані пандемією COVID-19. За останні два роки середній клас у цих країнах знову поринув у злидні, розпалюючи в суспільстві невдоволення та політичну нестабільність. Ті, хто не повністю оправилися від повільного економічного зростання під час пандемії і обтяжені величезними боргами, багато країн, що розвиваються, нині стикаються з вищими цінами на продовольство, а країни, що не є експортерами енергоносіїв, — з вищим енергетичним тягарем внаслідок війни в Україні.

Уповільнення глобального економічного зростання, яке пророкують наші сценарії, поряд зі скороченням масштабів та фрагментацією глобалізації, буде небажаним явищем для більшості країн світу. Їхнє майбутнє, ймовірно, міститиме більше громадянських конфліктів і зубожіння. Хоча вони не захочуть об’єднуватися ні зі Сполученими Штатами та їхніми союзниками, ні з Китаєм і Росією, багато країн, що розвиваються, ймовірно, будуть схильні до китайського впливу, враховуючи величезні інвестиції Китаю в такі регіони, як Африка та Латинська Америка. Оскільки більша частина світу, що розвивається, знаходиться на передньому краї боротьби зі зміною клімату, збій у глобальній співпраці може принести скорочення допомоги і в цьому відношенні.

Метью Берроуз

Залишити коментар